——全省检察机关深挖病灶护航营商环境

王 云

对企业而言，一次违法的行政处罚、一个被超额冻结的账户，甚至一条未及时撤销的失信信息，都可能造成损失。2025年以来，全省检察机关行政检察部门立足行政检察监督职能，采取有力措施，深入开展整治违规异地执法和趋利性执法司法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题专项监督，从纠偏“小过重罚”到撤销错误罚单，从助力解冻企业账户到修复企业信用，剔除执法沉疴，持续优化营商环境，让市场主体真切感受到法治的温度与力度。

信息共享 透明执法

因案件来源渠道单一，线索发现是监督的首要难题。全省检察机关主动出击，织就了一张立体化的线索排查网。

“线索来源于群众，监督服务于群众。”循着这样的思路，首先打破信息孤岛。在外部，与人民法院、市场监管等部门建立联席会议、信息共享、重大案情通报等信息共享直通车；在内部，“四大检察+控告申诉检察”一体履职机制推动实现定期碰撞线索和信息，并形成合力，让违法执法行为无所遁形。

数字赋能助力排查质效双升。依托全国大数据法律监督模型，海量的数据比对让异常执法行为自动显影。此外，检察官们主动走进法院调取非诉执行卷宗，深入行政机关参与案卷评查，从字里行间寻找执法瑕疵。多管齐下，一批损害营商环境的违法执法线索浮出水面。

强化监督 护航发展

发现病灶，更需对症下药。通过紧盯乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封，以一个个鲜活的个案纠偏，维护企业合法权益。景洪市人民检察院针对行政机关对企业“一事两罚”问题制发检察建议，行政机关已回复采纳并撤销原行政处罚，为涉案企业挽回经济损失10万元。曲靖某区人民检察院针对行政机关在办理某企业行政登记时未依法规范审查职责，且在发现错误后未及时纠正，存在执法不作为的问题，发出检察建议。行政机关收到后及时纠正，并对辖区内企业登记进行全面检查，对存在问题的百余户企业进行整改。

同时，加强涉企行政执行和非诉执行监督。对法院在行政执行活动中违法采取执行措施，错误或者不当执行企业标的、不当适用失信惩戒措施、超额冻结账户资金、超范围扣押财产等行为，加大监督力度，防止企业因不当强制执行措施陷入生产经营困境。对行政机关怠于执行人民法院行政生效裁判、行政非诉执行裁定损害企业合法权益的，或者申请法院强制执行的涉企行政处罚、行政强制等行政执法行为存在主要事实不清、证据不足、适用法律错误、严重违反法定程序、违反信赖利益保护原则等违法情形的，加大监督力度。

在更深层面的生效裁判监督中，坚决纠正侵犯企业合法权益的行为，通过案件办理，推动公正文明规范执法，服务云南法治化营商环境建设和经济社会高质量发展。

完善机制 聚力共治

个案的纠偏固然能救急，但治本之策仍需从制度机制上寻求，优化营商环境不能靠检察机关单打独斗。省人民检察院行政检察部主动靠前，在省司法厅征求对规范涉企行政执法专项行动工作实施方案的意见时，认真研究并提出意见，将检察监督中发现的问题转化为制度防范的篱笆。在省司法厅召开的强化执法监督规范涉企行政执法工作座谈会上，双方面对面会诊，共同剖析行政机关专项行动的痛点。检察机关还将近年来办理的涉企行政执法“问题清单”移交省司法厅，为行政机关自查自纠提供精准靶向。

去年8月，在一场全省范围开展的行政执法案卷抽查行动中，多名检察人员参与，实现了监督关口的前移。与此同时，省司法厅反馈的案件线索也被分发至各州（市）检察机关核查，检察机关提出监督建议，行政部门积极采纳整改，形成了“发现问题—提出建议—整改落实—反馈回复”的闭环。

从雷霆出击纠偏个案，到凝聚合力系统共治，全省检察机关正以有力的行政检察监督，倒逼行政执法规范化，为各类经营主体投资兴业、健康发展营造良好环境，持续为我省经济社会高质量发展注入强劲的法治动能。